為進一步提高城市精細化管理水平，著力優化營商環境，全面推廣沿街商戶全生命周期服務模式，變后端執法為前端服務，推動實現管理更高效、服務更優質、群眾更滿意，制定《張家港市沿街商戶全生命周期服務實施方案》。現向社會公開征求意見，自公告公布之日起4日內（2025年4月25日-4月28日），公眾或相關單位可通過電話的方式提出意見或建議。
電話：0512-58152092
附件：《張家港市沿街商戶全生命周期服務實施方案（征求意見稿）》
張家港市城市管理局
2025年4月25日
張家港市沿街商戶全生命周期服務實施方案（征求意見稿）
為進一步提高城市精細化管理水平，著力優化營商環境，在前期試點實施的基礎上，全面推廣沿街商戶全生命周期服務模式，變后端執法為前端服務，推動實現管理更高效、服務更優質、群眾更滿意。具體方案如下。
一、工作目標
堅持“為人民管好城市”的工作理念，深入踐行“721”工作法，圍繞沿街商戶經營周期內證照辦理、門店裝修、營業過程、關店停業等不同階段，主動為商戶提供全生命周期服務，做到普法在前、提醒在前、檢查在前、交底在前，進一步提高商戶經營效率，優化全市營商環境，不斷提高市民群眾的獲得感和滿意度。
二、工作內容
（一）證照辦理階段
1.證照申辦環節。推行首訪責任制，加強日常巡查，對新開門店開展“首日走訪”，主動上門告知申辦內容，指導商戶準備營業執照、許可證、健康證等證照辦理所需資料，協助商戶實現“一次申報、一次辦結”，讓群眾少“跑腿”。
2.證照審批環節。會同相關部門將相關審批事項納入“一網通辦”，實行線上即報即辦，落實線上聯審服務。簡化審批流程，壓縮辦結時限，做到“一件事一次辦”。
3.信息登記環節。指導商戶完善“一店一碼”信息登記，包括門店名稱、地點、業主信息、營業執照、門店照片等情況，夯實管理服務基礎。
（二）裝修裝飾階段
1.簡化店招登記。提供店招登記“服務禮包”【包含服務指南、登記流程卡、安全提示單、店招“精品庫”案例手冊等】，供門店商家了解參考；暢通線上線下服務鏈條，提供電話預約、上門指導、政策解答、登記預審、現場勘驗、快速登記等“一站式”店招服務。
2.協助裝修垃圾清運。指導商戶在“張家港城管”公眾微信號“裝修垃圾清運小程序”自主申報，規范處置；并指導商戶做好施工安全、施工圍擋等工作。
3.支持個性展示。支持商戶結合街區風貌或區域主題，在擁有合法產權的墻面，通過涂繪和藝術性裝飾【涂繪內容不得包含違法、淫穢、暴力、恐怖等不良信息】，營造視覺焦點；支持商家在安全、規范、有序的基礎上，結合業態、建筑物風格等對門店招牌進行個性化設計，設置特色化、高品質的門店招牌設施，推動打造網紅打卡點。
（三）門店經營階段
1.允許開業慶典。結合商戶開業慶典實際需求，提前指導商戶備案登記開業活動注意事項，督促門店履行市容環衛責任。
2.支持商業活動。支持符合條件的各類商業載體，利用自有用地（紅線）范圍、合理規劃的公共空間，舉辦各類戶外文化商業活動、商業外擺；支持咖啡、茶飲、輕餐飲等環境友好型商戶，在自有用地（紅線）范圍設置顧客臨時等候區、就餐坐席，有條件的設置一定檔次、藝術效果的圍擋或綠植圍欄；允許商戶在節假日等促銷節點，在自有紅線范圍內臨時設置小型宣傳物料、移動旗幟廣告等，開展節日氛圍布置；各類商業活動不得占用公共設施，不影響無障礙通行、行人通行以及交通安全、消防安全等公共安全。
3.推廣城市“溫情線”。針對確有需求、符合條件的商戶，規范設置城市“溫情線”，用于展示商品，規范店外經營行為。
4.落實生活垃圾分類。指導商戶設置分類垃圾桶，按要求實行分類投放。
（四）關停轉讓階段
1.提供信息發布渠道。為確有需求的商戶免費提供城市管理全生命周期服務信息牌【簡稱“紅藍牌”，紅牌發布招租、轉讓信息，藍牌發布招聘信息】，指導商家規范發布招租招聘等信息。
2.加強開關店提醒。針對擬關停商戶，指導商戶注銷相關證照，督促門店自覺履行市容環衛責任，避免垃圾亂堆放、亂張亂貼等問題；針對擬入駐商戶，及時關注新店入駐情況，加強宣傳告知，銜接做好下一個市場主體的全生命周期服務。
3.征詢意見建議。及時了解商戶門店關停原因、對新開業區域及業態的意向，征詢商戶對城市管理的意見建議，幫助改進城市管理服務。
三、服務保障
（一）組建一支服務專員隊伍。結合城管進社區工作，由社區城管網格長帶隊擔任城管服務專員，加強日常巡查和主動發現，對于新開或關停門店，第一時間上門、第一時間對接、第一時間提供服務；同時，為有經常性開展戶外文化商業活動需求的商圈、商戶開展“一對一”服務，及時響應管理訴求，有效處置疑難問題，并提供全方位政策指導和高效率服務。
（二）建立一套管理服務機制。實行“一店一碼”管理機制，建立沿街商戶信息數據庫，暢通監管、服務兩個通道【商戶可以掃碼開展業務咨詢求助、反饋意見建議或投訴、預約業務辦理等；管理部門可以掃碼了解門店信息、收集社情民意、日常巡查等；消費者可以掃碼評價反饋等】，實現多元互動，推動提升管理效率和服務精準度。深化“城商協作”機制，組織開展“五個一”活動，包括建立一個城管與商戶對接聯系的聯絡群、開展一次入戶宣傳、明確一張城管服務清單、每季召開一次城商協商會、每半年開展一次商戶志愿活動，探索成立商戶自治聯盟，引導商戶參與共建共治，爭做市容管理的示范者、宣傳員和監督者。推行“綜合查一次”機制，配合市監、安監等多部門，圍繞消防安全、食品安全、燃氣安全、垃圾分類、市容環境等方面有計劃地開展聯合檢查，實現“進一次門，查多項事”，減少反復檢查擾民。
（三）完善一批配套服務措施。優化環衛作業，根據商戶經營時段，延長夜間經濟聚集區道路保潔時間，調優環衛作業頻次，保障收運能力，確保垃圾日產日清；提升公共衛生間保潔管理服務水平，適當延長夜間保潔時間。提升停車便利，利用閑置地塊、道路施劃等方式，協同公安等部門，設置停車區域或臨時停車泊位，滿足機動車、非機動車停車需求；因地制宜增設外賣配送騎手停車區域，為取餐、配送停車提供便利；市區45處公共停車場點，2000余個公共停車位在法定節假日期間及每日20點30至次日7點30向市民免費開放。靚化景觀照明，鼓勵各地假日期間開啟噴泉等景觀小品，延長景觀照明設施關閉時間，營造節假日氛圍，助力夜經濟發展。提供個性服務，鼓勵各地主動為商戶提供大件垃圾清運等個性服務，為群眾創造一個安全、便利、舒適的營商環境。
四、相關要求
（一）提高思想認識。推進“沿街商戶全生命周期服務”專項工作是進一步轉變工作作風，提升基層城市管理行政執法隊伍服務能力建設水平的重要舉措，各地要進一步強化宗旨意識，服務意識，對照方案要求，細化工作舉措，充分運用靠前服務的工作理念，解決好市民群眾的急難愁盼問題，切實提高群眾的獲得感和滿意度。
（二）務求工作實效。各地要充分發揮主觀能動性，寓管理于服務，出實招、務實功、善作善成，統籌推動“沿街商戶全生命周期服務”工作各項要求落到實處。同時，結合各地實際，創新出臺有針對性、有特色的服務舉措，不斷充實服務內容，提升服務質量，并注意收集上報實施效果，確保全生命周期服務取得實實在在成效。
（三）注重宣傳引導。各地要充分發揮媒體的輿論引導作用，大力宣傳“沿街商戶全生命周期服務”的相關政策、服務內容及服務舉措，讓沿街商戶及時了解、全力支持、積極參與到門店全生命周期的管理服務中。同時，堅持把問需于民、問計于民、問效于民貫穿沿街商戶全生命周期服務工作全過程，推動提升城市管理服務水平。
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